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昭通市积极推动人民法院基本解决执行难问题的意见

威信县人民法院·(2018-9-14 8:57:34)·执行指南

 

 

 

 

 

 

昭办通〔201853

 

 

中共昭通市委办公室 昭通市人民政府办公室

关于印发《昭通市积极推动人民法院基本

解决执行难问题的意见》的通知

 

各县区委、政府,市委和市级国家机关各部委办局,市直各人民团体和企事业单位,中央、省属驻昭单位:

《昭通市积极推动人民法院基本解决执行难问题的意见》已经市委、市政府领导同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共昭通市委办公室

昭通市人民政府办公室

2018910  

(此件发至乡镇)

 

 

昭通市积极推动人民法院基本解决

执行难问题的意见

 

为认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见〉的通知》(中办发〔201664号)和云南省委政法委《关于积极推动全省法院基本解决执行难工作的通知》(云政法字〔201612号)精神以及中央提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”要求,积极推动全市法院基本解决执行难问题,结合昭通实际,提出以下意见。

一、充分认识支持人民法院基本解决执行难问题的重要意义

党的十八届四中全会提出,要切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益,将“切实解决执行难”列为全面依法治国的目标任务之一。人民法院执行工作关系人民群众权益保障、国家法律权威、社会和谐稳定,是优化全市经济发展环境、推进法治昭通和诚信昭通建设的重要内容。破解执行难是人民群众对司法工作的热切期待,社会关注度高,人民群众反应强烈。近年来,我市在解决执行难问题上取得了一定成效,但与人民群众对司法公正的期待相比还存在明显差距。全市各级各部门要从协调推进“四个全面”战略布局的高度,提高对支持人民法院基本解决执行难问题重要意义的认识,迅速行动,密切配合,积极推动人民法院基本解决执行难问题,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、准确把握支持人民法院基本解决执行难问题的总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,按照中央、省委关于基本解决执行难的决策部署,坚持“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的工作机制,在党委的统一领导下,以人民法院为主体,全面推进法院执行理念、执行模式、执行机制改革创新,进一步提高人民法院执行能力,全力破解执行难问题,努力维护司法权威,打通维护社会公平正义“最后一公里”。

(二)总体目标。2018年底前,实现“四个基本”(被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决;有财产可供执行的案件在法定期限内基本执行完毕),人民群众对法院执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立,司法公信力进一步增强。

三、全面形成支持人民法院基本解决执行难问题的工作合力

(一)完善党政机关支持人民法院执行工作制度

全市各级各部门要高度重视、加强协作,积极配合人民法院执行工作,不得以本部门、本系统内部规定为由不履行协助执行义务,影响人民法院采取强制执行措施。各有关部门要尽快实现与人民法院执行网络查控平台对接,让被执行人无处可躲,迫使其履行义务。

1.加强对支持人民法院基本解决执行难问题工作的领导,将各部门协助人民法院解决执行难工作纳入社会治安综合治理目标责任制考核,加强督导考核工作力度。充分发挥市共同治理执行难工作领导小组的作用,强化统筹协调,认真落实各项措施,切实维护当事人合法权益,推进社会诚信体系建设。(责任部门:市委政法委、市综治办)

2.党政机关要自觉履行人民法院生效裁判,把领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况纳入党风廉政建设责任制考核。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,纪检监察机关要与人民法院建立信息通报机制,对有关部门及领导干部干预执行、阻扰执行、不配合执行工作的行为,依纪依法严肃处理。(责任部门:市纪委监委、市委组织部、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院)

(二)加强联合惩戒

3.限制招录(聘)失信被执行人为公务员或事业单位工作人员,在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的,失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考;失信被执行人不作为组织推荐的各级党代会代表、人大代表和政协委员候选人;现任各级党代会代表、人大代表和政协委员被确定为失信被执行人的,视情况终止其代表、委员资格。(责任部门:市委组织部、市委统战部、市人大常委会选联委、市人社局、市政协委员联络委)

4.限制失信被执行人担任国企高管、事业单位法定代表人;失信被执行人已担任相关职务的,按照有关程序依法免去其职务。(责任部门:市委组织部、市委编办、市国资委)

文本框: l ’5.将履行人民法院生效裁判的情况作为评选文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭的前置条件,作为文明城市测评的指标内容。有关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员为失信被执行人的,不得参加文明单位、慈善类奖项评选,列入失信被执行人后取得的文明单位荣誉称号、慈善类奖项予以撤销。失信被执行人为个人的,不得参加道德模范、慈善类奖项评选,列入失信被执行人后获得的道德模范荣誉称号、慈善类奖项予以撤销。及时配合人民法院曝光失信被执行人信息。(责任部门:市委宣传部、市民政局、市文明办)

6.协助人民法院查询被执行人的婚姻登记、配偶、低保等信息,限制失信被执行人发起设立社会组织、担任社会组织负责人;对生活确有困难的申请执行人,依照有关规定及时给予适当救助,对其中符合最低生活保障条件的及时予以低保救助,对符合医疗救助条件的按规定给予医疗救助。(责任部门:市民政局、市人社局、市卫计委)

7.协助人民法院及时查询有关房产、土地使用权、探矿权、采矿权、林权及相关权属等登记情况,及时办理房产、土地使用权、探矿权、采矿权、林权等的查封、预查封和轮候查封登记;限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员购买或取得房产、土地使用权等不动产;限制失信被执行人从事土地、矿产等不动产资源开发利用使用国有林地和其他国有自然资源。(责任部门:市国土资源局、市住建局、市林业局)

8.协助人民法院查询、冻结、划拨被执行人公积金账户资金;协助人民法院查询有关工程项目的规划审批情况,向人民法院提供必要的经批准的规划文件和规划图纸等资料;对失信被执行人进行房地产、建筑企业资质限制,将房地产开发企业、建筑企业不依法履行生效法律文书确定的义务情况,记入房地产和建筑市场信用档案,向社会披露有关信息,对其企业资质作出限制。(责任部门:市住建局、市城乡规划局、市公积金中心)

9.协助人民法院查询有关企业的设立、变更、注销登记等情况,办理被执行人股权的控制手续;限制失信被执行人备案为国有独资公司及国有资本控股或参股公司董事、监事及高级管理人员,对失信被执行人不能报评“守合同、重信用”单位。(责任部门:市工信委、市工商局、市国资委)

10.协助人民法院查询政府采购项目信息;依法限制失信被执行人作为供应商参加政府采购活动;依法限制失信被执行人参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目,依法限制失信被执行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持。(责任部门:市发改委、市民政局、市人社局、市财政局、市国资委、市政务服务管理局)

11.税务部门通过网络查控平台,协助人民法院查询被执行人纳税信息和执行线索。(责任部门:市税务局)

12.协助人民法院查询被执行人食品、药品、医疗器械、化妆品、保健食品许可备案审批信息登记及安全生产许可审批登记信息;限制失信被执行人从事危险化学品生产经营储存、烟花爆竹生产经营、矿山生产和安全评价、认证、检测、检验等行业。(责任部门:市安监局、市食药监局)

13.协助配合人民法院限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员参加旅行社组织的团队出境旅游,以及享受旅行社提供的与出境旅游相关的其他服务。(责任部门:市旅发委)

14.失信被执行人为个人的,将其失信情况作为入伍服役和现役、预备役军官评先、评优、晋职晋级的重要参考。(责任部门:市民政局、昭通军分区)

15.限制失信被执行人担任金融机构高管;金融机构要协助人民法院查询被执行人银行开户情况,并协助对被执行人的银行存款进行冻结,扣划。金融机构在融资授信时要查询拟授信对象及其法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信被执行人,对拟授信对象为失信被执行人的,要从严审核。(责任部门:市工商局、市金融办、人行昭通中支、昭通银监分局)

16. 协助查询被执行人投保及保险理赔情况,特别是有关投资收益型保险情况,及时提供相关证据材料,依法协助人民法院及时冻结、划拨被执行人保险理赔款;限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员支付高额保费购买具有现金价值的保险产品。(责任部门:市保险行业机构、各驻昭保险机构)

17. 限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员乘坐列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车一等以上座位、民航飞机等消费行为,协助查询被执行人出行记录,及时查控被执行人。(责任部门:市公安局、市交通运输局、市民航局)

(三)严厉打击拒执犯罪

18.对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为,要及时依法立案侦查、提起公诉、开庭审理,保持严厉打击拒执等违法犯罪行为的高压态势,形成震慑效应。合理利用追究拒执罪的自诉机制,引导申请执行人提起自诉程序,切实维护胜诉当事人合法权益。(责任部门:市公安局、市中级人民法院、市人民检察院)

19. 依法查处执行工作中存在的渎职侵权、贪污受贿等职务犯罪案件。(责任部门:市纪委监委、市人民检察院)

20. 对以暴力、威胁方法妨碍或者抗拒执行的行为,及时出警,依法处置;对人民法院在执行中决定拘留的人员,符合条件的及时予以收押;按照有关规定协助人民法院查找被执行人下落,对被执行人进行身份、住址、住宿、出行、出入境等信息查询,限制被执行人出境等;协助人民法院办理查询、查封被执行人车辆手续,并根据人民法院的协助要求,及时扣押被执行人车辆。(责任部门:市公安局)

(四)加强信息公开与共享

21. 完善信用信息共享工作机制,积极将相关信息、案例、失信被执行人黑名单推送至各有关部门,同步推送至全省信用信息共享平台。(责任部门:市发改委、市工信委、市民政局、市中级人民法院、市金融办、人行昭通中支、昭通银监分局)

22. 根据执行案件的办理权限,严格按照法定条件和程序决定是否将被执行人纳入失信名单。建立严格的操作规程和审核纠错机制,确保名单信息准确规范。及时准确更新失信被执行人名单信息,并通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台、有关网站、移动客户端、户外媒体等向社会公开,并向有关单位推送。(责任部门:市委宣传部、市工信委、市中级人民法院、电信昭通分公司、移动昭通分公司、联通昭通分公司)

(五)提高执行查控能力

23.加大信息化手段在执行工作中的应用,加快推进地方“点对点”网络执行查控系统建设,通过政务网、专网等实现人民法院执行查控网络与公安、民政、人社、国土、住建、工商等部门以及各金融机构、银联、互联网企业等企事业单位之间的网络连接,形成网络化查找被执行人和控制财产的执行工作机制。综合运用被执行人财产报告制度、律师调查被执行人财产制度、公告悬赏制度、审计调查制度等财产查控制度,拓宽执行查控范围。(责任部门:市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市审计局、市工商局、市金融办、市中级人民法院、市税务局、人行昭通中支、昭通银监分局、中行昭通分行、农行昭通分行、建行昭通分行、工行昭通分行、农发行昭通分行、省农村信用社联合社昭通办事处)

(六)加大宣传力度

24. 各级宣传部门要从建设法治昭通、诚信昭通的高度,加大对法院执行工作的宣传力度,报纸、广播、电视、网络等媒介要公开曝光失信被执行人规避执行、妨碍执行、拒执犯罪等典型案件,营造守法光荣、违法可耻的社会氛围,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,为解决执行难营造良好的舆论环境。(责任部门:市委宣传部、市委政法委、市司法局、市中级人民法院)

(七)严格工作考核

25.严格按照有关文件要求,将协助执行工作情况、失信被执行人联合惩戒情况纳入社会治安综合治理目标责任制考核的重要内容。要建立定期通报机制,对协助执行不力的单位予以通报和追责。(责任部门:市委政法委、市委督查室、市综治办)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共昭通市委办公室            2018910

 
【 文章作者:佚名 文章来源:网络文摘 点击次数:66 信息录入:wxpxz    责任编辑:潘先振 】 
 
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