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浅析农村土地承包经营权纠纷增多原因

威信县人民法院·(2015-3-25 9:15:33)·

  徐本凤

     威信县属于典型的农业县,70%的人口以务农为主要生活来源。随着县域经济的发展,农村城镇化逐步推进,土地面积不断减少,且土地也不断升值,涉及土地类的纠纷,尤其是与土地承包经营权有关的纠纷呈逐年递增之势,由于此类纠纷存在多样性、复杂性、疑难性、群体性、易引发社会不稳定等特点,因此有必要对该问题作浅析。

   2015年第一季度有关土地纠纷案件高达30件,从审判实践来看,虽然根据相关法律的规定,进一步明确了人民法院受理农村土地承包民事纠纷的范围,列举了法院具有管辖权的具体情形。但是当对可受理的几类案件进行审理时才发现,虽然当事人选择一个诉主张权利,但却涉及了多个诉的法律关系。比较常见的即是土地承包经营权侵权纠纷普遍涉及承包经营权的确权和流转。所以确认原告是否享有承包经营权才是案件解决的关键。针对此类案件,把好立案关十分重要,应当明确凡是属于土地纠纷的案件当事人应当提供相关的权属凭证(至少需要土地使用证或承包权证与承包合同两者一致的书证),有条件的要求当事人应出具基层组织关于纠纷权属的说明。

   此外,对于当事人情绪较大、矛盾比较突出的案件应当在立案阶段进行实地勘查,走访基层组织了解情况,做好诉前调解工作。

   土地承包经营权纠纷案件矛盾大,案情复杂,有时权属不清的状况往往长达十多年之久,让很多法官“望而生畏”,有就案办案的思想,刻意与当事人拉开距离,深入到法律条文中寻求裁判的方式方法。这样的思想是应当极力克服的,土地承包经营权纠纷矛盾容易激化,对待此类纠纷应秉承多调少判的原则,不站在农民的立场上,不实地勘查、多方走访,调解工作就无从下手。

 

                       

                             (作者单位:威信县人民法院)

 

 
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